Обзор истории самоуправления

Уже в летописях 1210 года упоминаются старейшины города Риги, представляющие интересы жителей города. Неизвестно, когда была создана первая ратуша, однако в 1225 году, когда Рига заключала договора, в этом принимали участие члены ратуши. В XIII веке ратуша управляла городом и была законодательной инстанцией, а в XIV веке – и судебным органом. Ратуша одновременно решала вопросы обороны города, облагала налогами, представляла интересы рижан во внешнеполитических вопросах, заключала договора и назначала посланников. Однако в решении важнейших и чрезвычайных вопросов большая роль все еще принадлежала собранию граждан Риги – коммуне. В первой половине XIII века ратманы избирались сроком на один год, в конце века уже сама ратуша стала назначать преемников на свои должности. Должность ратмана фактически стала пожизненной.
После подчинения Риги королю Польши и Литвы Стефану Баторию (1581) права ратуши были ограничены.
 
В конце XVI века обострились разногласия между рижской ратушей и гильдиями в отношении права управлять городом. Кульминация наступила во время так называемых «Календарных волнений» (1584-1589), однако ратуше удалось сохранить свои позиции. Разногласия опять вспыхнули в первой половине XVII века, когда Рига находилась в подчинении Швеции, и гильдиям удалось получить поддержку Швеции. 

Перейдя под власть Российской империи (1710), Рига стала губернским, а после реформы 1783 года – рижским местническим административным центром, управление которым поручалось генерал-губернатору. Однако ратуша, представляющая также интересы немецкого дворянства, старалась сохранить свое влияние в Риге, что ей с переменным успехом удавалось до 1889 года. В 1870 году в России начала проводиться реформа городских управлений, которая в 1877 году достигла и Риги. Была создана городская дума, городская управа и проведены выборы городского главы. 

Во время независимой Латвийской Республики (1918-1940) Рига официально была признана столицей Латвии (1931), городом управляла городская дума, а после переворота 1934 года – назначенный Кабинетом министров глава города.

После советской оккупации в 1940 году рижское городское управление было реорганизовано. Был создан временный Исполнительный комитет; в 1941 году город был разделен на 4 района с целью облегчения полицейского надзора и управления национализированным имуществом. Такая структура сохранилась и после Второй мировой войны, со временем изменилось число районов и их границы. Ригой управлял Совет депутатов трудящихся (с 1971 года Совет народных депутатов), избираемый один раз в два года (с 1979 года – раз в 2,5 года). Совет в свою очередь избирал исполнительный комитет. Фактически это были чисто формальные процедуры, и в управлении городом выполнялись указания, издаваемые руководящими органами тоталитарного режима.
 
 
 

Рижская Дума 1990-2013

4 мая 1990 года Верховным Советом Латвийской ССР была принята декларация о восстановлении независимости Латвийской Республики. Началась реорганизация структур государственной власти и управления независимой Латвии, в том числе и реформа рижского городского управления. 

Началом этого процесса послужили принятые Верховным Советом 15 февраля 1990 года законы о волостных, районных и городских самоуправлениях. Согласно этим законам Совет народных депутатов из своего состава избирал председателя совета, его заместителя и секретаря. Председателем Рижского городского Совета народных депутатов был избран представитель Латвийского Народного Фронта Андрис Тейкманис. Надо добавить, что Рижский городской Совет народных депутатов под руководством А.Тейкманиса принял решение об использовании исторического герба и флага города, таким образом, символически восстановив преемственность исторических традиций города.

Одновременно происходили огромные перемены в жизни города и в работе структурных подразделений самоуправления, связанные с изменением форм собственности и изменениями в формировании бюджета города. 
Закон от 10 июня 1992 года «О самоуправлении столицы Латвии города Риги» кардинально изменил систему городского самоуправления. Главным распорядительным органом Риги стала Рижская Дума в составе 60 депутатов. 30 депутатов думы были избраны из состава Рижского городского совета, а каждый районный совет – избирал еще 5 думцев. Президиум и исполнительный комитет Совета народных депутатов были ликвидированы, взамен была сформирована городская управа в составе 11 человек. Председателем Рижской городской Думы был избран Андрис Тейкманис. Взамен районных испонительных комитетов были созданы районые управы, возглавляемые районными исполнительными директорами. 

26 августа 1993 года Рижская Дума приняла решение «О реформе рижского самоуправления», в котором Сейму было предложено создать в Риге одноуровневое самоуправление с одним распорядительным органом – Рижской думой в составе 60 думцев, подчинив ей исполнительный орган – Рижскую городскую управу. 19 мая 1994 года Сейм принял закон, согласно которому 29 мая 1994 года на выборах в самоуправление была избрана Рижская Дума.