В среду, 12 мая, на заседании Комитета по вопросам безопасности, порядка и предотвращения коррупции, возглавляемого заместителем председателя Рижской думы Линдой Озолой, был заслушан доклад заместителя начальника Бюро по предотвращению и борьбе с коррупцией (БПБК) Инеты Цируле о текущих проблемах в работе учреждений Рижского самоуправления в связи с выявленными случаями коррупции. Заседание комитета было организовано по инициативе обоих упомянутых должностных лиц, чтобы привлечь внимание как депутатов, так и должностных лиц ответственных учреждений самоуправления, а также общественности к систематическим нарушениям в Рижской думе и ее учреждениях, и найти наиболее эффективные решения по снижению уровня коррупции.
Линда Озола, заместитель председателя Рижской думы: «Заслушав доклад БПБК, мы пришли к трем основным выводам, над которыми нам придется работать в будущем, значительно улучшая муниципальную антикоррупционную систему. Во-первых, муниципалитету нужно начать возвращать украденные финансовые средства. В настоящее время случаи нецелевого использования муниципальных средств заканчиваются применением дисциплинарного наказания к виновному должностному лицу, но финансовые средства реально не возвращаются. Во-вторых, муниципалитету необходимо пересмотреть список государственных должностных лиц, поскольку многие сотрудники самоуправления уже работают с информационными и финансовыми ресурсами, которые относятся к категории государственных должностных лиц. В-третьих, самоуправление должно обеспечить эффективный механизм внутреннего контроля, чтобы обеспечить соблюдение принципов надлежащего управления в Рижском самоуправлении, в том числе в отношении сотрудников обществ капиталом».
И. Цируле сообщила, что БПБК расследовало 38 уголовных дел, в которые вовлечены должностные лица структурных подразделений Рижского самоуправления. Из вышеупомянутых уголовных процессов девять уголовных процессов за последние два года (2019, 2020) были переданы на уголовное преследование. За этот период также было принято 13 решений по делам об административных правонарушениях. В настоящее время в делопроизводстве БПБК имеется четыре уголовных процесса и семь дел об административных правонарушениях.
И. Цируле отметила, что информация о нарушениях в структурных подразделениях Рижского самоуправления поступает регулярно, часто об аналогичных нарушениях, что указывает на системные недостатки. Наиболее часто как нарушение констатируются фиктивная занятость и растрата финансовых средств, а также использование инвентаря и оборудования учреждения в личных целях. Зачастую нарушения и уголовные преступления часто совершаются высшими должностными лицами структурных подразделений, а одной из наиболее распространенных причин административных правонарушений является незнание прав и обязанностей должностного лица, а также толкование законодательства в свою пользу.
В качестве примера И. Цируле привела конкретный факт, когда в результате фиктивной занятости общая сумма причиненного обществу с капиталом самоуправления ущерба составила почти 250 000 евро. В свою очередь, должностные лица одного фонда в крупных размерах разбазарили финансовые ресурсы фонда, путешествуя с супругами за границу, преподнося подарки себе и родственникам, и даже организовывая свадьбу родственников.
Представитель БПБК указывает, что внутренняя система противодействия коррупции, ранее созданная в думе, является формальной, не реализуется на практике, поскольку недостатки системы регулярно используются для совершения преступных деяний. Также нужно учитывать, что структурные подразделения очень разные и нужно применять индивидуальные решения.
Рекомендации БПБК направлены на целенаправленное улучшение контроля и учета хозяйственных доходов и расходов во всех структурных подразделениях, а также на активную поддержку и содействие реализации антикоррупционных мер отдельными муниципальными структурными подразделениями в соответствии с реальными обстоятельствами, а также обеспечение регулярного контроля и надзора за высшими должностными лицами структурных подразделений. Также необходимо пересмотреть внутренние правила структурных подразделений относительно использования имущества учреждения и ввести четкий порядок обращения с имуществом.
Дополнительная информация: Хильдегарде Граумане, руководитель бюро вице-мэра Л. Озолы, тел.: 26488722.
Информацию подготовила: Илзе Крукле, координатор проектов Управления коммуникациями Рижской думы, тел.: 67026011, э-почта: ilze.krukle@riga.lv.